國務院聯防聯控機制于12月20日下午召開新聞發布會，邀請免疫規劃、病毒學、呼吸及感染疾病、兒童健康等領域專家出席，介紹重點人群醫療服務有關情況。一起關注！——關于病情救治——群眾是否有必要使用新冠特效藥，能否自行服用？第九版診療方案中推薦了幾種抗病毒藥物，包括單克隆抗體、奈瑪特韋，還有后來補充的阿茲夫定。這幾個抗病毒藥物早期使用都可能減少重癥的發生，縮短病程、縮短病毒排毒的時間。目前這三種抗病毒藥物還是強調在醫療機構、在醫生的指導下使用，尤其是單克隆抗體是需要靜脈給藥的，需要在住院時間使用，在門診或者家里不適合使用。奈瑪特韋是屬于小分子抗病毒藥，可以有效降低重癥風險，適應癥人群是輕型和普通型，使用的時候要特別注意藥物之間的相互作用，有些藥物使用，比如老年人有基礎病正在用的辛伐他汀、胺碘酮等藥物，是不能使用奈瑪特韋這類藥，所以強調這個藥物也要在醫生的指導下使用。阿茲夫定也是小分子抗病毒藥，是治療艾滋病的藥物，發現在新冠治療過程中可以縮短病程、降低病毒水平、改善癥狀，所以也是批準上市，在新冠中可以使用。同樣，這個藥物也有一些注意事項，包括孕產婦不能使用，有嚴重、中重癥肝腎損害要慎用，所以強調，要在醫生的指導下使用。在感染之后常見藥的使用方面有哪些禁忌？一般感染新冠病毒以后，使用更多的叫對癥藥物，就是有發熱、有全身疼痛，用一些解熱鎮痛藥。有咽喉腫痛、有咳嗽咳痰、有胃腸道癥狀，用一些相應的對癥藥物。有些是醫生開的，有些可能是自購的，囑咐大家一定要看好說明書，看好劑量、使用頻次等一些注意事項。一些藥，比如對乙酰氨基酚是很常用一個解熱鎮痛藥，它的禁忌證就是嚴重肝腎功能不全的患者是要禁用的。比如也有一些人群，有反復的消化道潰瘍、出血，有孕婦或者哺乳期婦女或者對某些解熱鎮痛藥物成分過敏的人群也是要慎用的。再有建議大家用這些藥的時候，不要飲酒或者喝酒精類的飲料。希望大家用這些對癥藥物的時候，盡量用簡單一些的藥，因為不同的藥物有時候可能會彼此之間有相互的影響，可能會增加潛在的不良副作用。也有患者有這種傾向，為了把癥狀迅速控制好，把藥物劑量加倍，也不建議這樣使用。因為把藥物劑量加倍了，效果不一定好，但是增加了肝臟的負擔，增加了副作用。一些中成藥或者湯藥也可以改善癥狀，有一定的康復效果，大家也可以選用。不建議用捂汗方式給小嬰兒退熱其實2個月以上6個月以下的孩子能選擇的退熱藥物只有對乙酰氨基酚。2個月以下的孩子不能口服退熱藥，所以一直以來都建議包括新生兒在內的2個月以下的小嬰兒，如果一旦出現發燒，一定要及時送到醫院去，讓醫護人員去幫助孩子。不建議以捂汗的方式給小嬰兒進行退熱。原因在于小嬰兒體溫調節中樞發育是不健全的，皮膚散熱是非常重要的退熱途徑，如果給這些孩子捂過多的衣物或被蓋，就讓他們沒有辦法經皮膚去散熱，在捂熱的情況下，他們的體溫可能越來越高，甚至達到40度以上，這在臨床上并不少見，而且有一部分孩子可能會發生嚴重的捂熱綜合征，可能出現呼吸衰竭、脫水、神經系統損傷等嚴重并發癥，甚至有生命危險。所以，在這些孩子發燒的時候，除了醫務人員的幫助外，應該盡量給孩子創造一個相對涼爽通風的環境，適當減少衣物，以提高孩子的舒適度為主。孩子發生熱性驚厥，家長應該怎么辦？熱性驚厥是兒科急診非常常見的一個急癥。由于病毒所引起的呼吸道感染，是我們兒童發生熱性驚厥最常見的誘因，主要累及的孩子年齡段是在6個月到5歲之間，一般是在發燒的第一個24小時的時候發生，尤其是在體溫快速上升期的時候，最容易發生熱性驚厥。一般情況下，孩子的體溫可能達到38.5度以上，發生熱性驚厥的孩子通常表現為四肢僵硬或者抖動、牙關緊閉、雙眼上斜或者上翻，可能伴有口唇的青紫，這個時候對外界的刺激可能沒有任何的反應。一旦發生熱性驚厥，建議家長有以下幾點可以做的。第一，把孩子平放在平坦的床上、桌面上，或者地板上，周圍不要有尖銳的東西，主要是為了避免孩子在驚厥發作的時候發生跌落，出現二次損傷等。第二，可以解開孩子的衣領，讓其呼吸道保持通暢。第三，可以讓孩子頭偏向一側，如果可以的話，讓孩子保持右側臥位，以防孩子發生嘔吐的時候誤吸導致窒息的發生。在整個過程中，提醒家長有幾個事情不要做。首先，孩子在驚厥發作的時候，不要往嘴里塞任何東西，包括勺子把、筷子、大人的手指頭等，因為這有可能會造成孩子的損傷或者大人自身的損傷。第二，在驚厥發作的時候，不要給孩子喂食任何東西，包括藥物和水。第三，在驚厥發作的時候，不要試圖去束縛孩子的肢體不讓其肢體抽動，因為這樣可能造成孩子肢體的二次損傷。第四，到目前為止，還沒有證據表明掐人中可以縮短孩子驚厥發作的時間，反而可能在驚厥發作的時候，家長特別緊張，用力太大，從而造成孩子人中這個部位的軟組織損傷等，所以不建議家長給孩子掐人中的做法。當孩子發生驚厥的時候，要減少不必要的刺激。一般情況下，孩子熱性驚厥持續的時間是3到5分鐘就可以自行停止。當孩子驚厥停止以后，就可以盡快將其送到醫院去。但是，如果孩子既往有過驚厥持續狀態，或者本次發作已經超過5分鐘了，那么在這個過程中，孩子的抽搐自行停止的可能性就會相對比較小了，建議家長能夠盡快把孩子送到醫院去。對于絕大多數孩子來說，熱性驚厥是不會影響神經系統發育的，是不會遺留神經系統后遺癥的，所以家長不必過于擔心。目前沒有證據表明提前服用退熱藥，對有熱性驚厥史的孩子有預防作用。同時因為孩子體溫上升得非?？?，基本沒有辦法實現預防熱性驚厥的發生。慢阻肺患者感染新冠后，遇到這些情況應到醫院進一步診治我國慢阻肺病是常見的慢性呼吸系統疾病，患者平常的癥狀是咳嗽、咳痰，有時候會有伴有呼吸困難，并且往往會有上呼吸道感染導致原有癥狀的加重。那么什么時候應該到醫院進一步診治呢？第一條是持續發燒，服用常規的解熱鎮痛藥，體溫不下降超過兩天；二是患者出現了精神萎靡、嗜睡、精神不振甚至神志不清等，或者出現一些體征，比如口唇紫紺、下肢浮腫等；三是患者出現了呼吸困難、呼吸急促、喘憋，如果呼吸頻率超過30次/分，這就是呼吸比較急促的表現；四是如果家里有家用的經皮血氧飽和度監測儀，監測提示患者血氧飽和度≤93%，也是提示有可能出現缺氧的情況；五是使用一些緊急的救急藥物，比如支氣管擴張劑以后，患者的癥狀不緩解，或者進一步加重；六是患者出現其他的癥狀，比如嚴重的胃腸道癥狀，不能進食、虛弱、不能走路等情況，都是需要進一步到醫院去診治的?；加泻粑到y疾病的患者一旦感染了新冠，應該怎樣居家治療？如果慢性呼吸疾病的患者得了新冠，首先是不要恐慌，正常休息，多喝水，吃蔬菜水果這種均衡營養、易消化的食物等等。第二，做一些對癥的治療，比如有發燒、全身的酸痛、咽痛、咳嗽、咳痰等，也就是服用鎮痛藥或者治療咽喉腫痛的藥、止咳化痰藥等。呼吸疾病的患者畢竟是有基礎疾病的人群，所以需要讓他們在家里自己監測自己的癥狀，特別是咳嗽、咳痰、氣短、呼吸困難的癥狀。第三，有一些在感染期間，即使是普通的流感、普通感冒、病毒感染，呼吸道癥狀有時候也會加重，這時候先用一些對癥的藥物治療，比如如果呼吸困難喘憋的癥狀一下加重了，先用一些短效的支氣管擴張劑救急治療，可以一次噴1-2吸，隔20分鐘再吸1到2吸，第一小時不超過6到8吸。如果通過這種對癥的治療，癥狀逐漸改善或者平穩，就可以在家里繼續觀察癥狀。如果癥狀有進一步變化，可以再去就醫。第四，常規的用藥一定要堅持。第五，要在家里及時監測血氧飽和度，及時了解病情是否有變化?！P于疫苗接種——如何看待“年輕人接種疫苗不如感染奧密克戎”的說法？雖然目前流行的奧密克戎株和過去既往流行的其他變異株相比，致病性有所減弱。但是感染上奧密克戎變異株之后，其實還存在著重癥和死亡的風險。這種重癥和死亡的風險在各個年齡段都會有所體現，只不過我們過去強調的老年人得上重癥和死亡的風險在整個人群當中比例會更高一些。另外，有基礎性疾病的人群比例也會更高。目前已經有多項研究顯示，與完成全程或者加強免疫新冠病毒疫苗的人相比，沒有接種疫苗的人其實住院風險或重癥和死亡的風險相差比較大，其中也包括了青年人和成年人。在這種風險有一定程度存在的情況下，可以通過接種疫苗來降低風險。所以，建議沒有接種疫苗的還要接種疫苗，沒有完成加強疫苗接種的，要盡快完成加強疫苗接種，不管是老年人，還是成年人和青年人，都把風險降到比較低的程度。最近感染痊愈后的人群可以接種新冠疫苗嗎？如果最近確認感染了新冠病毒，近期就不建議接種新冠病毒疫苗了。目前來看，單純的感染產生的免疫保護力不如感染加上接種疫苗產生的混合免疫力保護作用強，所以后期如果需要接種疫苗的話，建議還是接種疫苗。這種間隔有多長呢？按照目前新冠病毒疫苗接種技術指南當中的規定，如果確診感染了新冠病毒，感染時間和接種新冠病毒疫苗時間要間隔6個月以上。當然我們的免疫策略后續會隨著對疾病的認識、對疫苗的認識，還有對疾病控制的需要，不斷去完善和調整。癌癥患者能否接種新冠疫苗？關于癌癥病人，他因為患病，還有接受放化療，會有一部分人群的免疫力出現低下的情況，從而使患上重癥和死亡的風險增加。所以，從這種情況來說，這些病人需要接種新冠病毒疫苗得到保護，也屬于接種疫苗當中的優先人群。癌癥的臨床表現其實是多種多樣的，另外治療的過程也是非常復雜的，正處在發病期或者正處在治療期的癌癥病人能否接種疫苗，要由相關專業人員來進行判斷。癌癥病人因免疫功能低下，可能接種新冠疫苗之后產生的免疫保護反應沒有健康人那么強烈。在這次《加強老年人新冠病毒疫苗接種工作方案》當中，也特別提到了“各地要科學評估禁忌證，對確有接種禁忌的人員要逐一明確具體原因”，這一條也適用于目前對癌癥病人接種禁忌的評估。完成全程免疫接種已經很久了，現在再進行加強免疫接種還有用嗎？新冠病毒疫苗接種之后產生保護作用，一個是會產生抗體，另一個是會產生細胞免疫，也會產生免疫記憶。接種疫苗之后，隨著時間的推移，抗體水平會下降，另外，隨著病毒的變異，免疫逃逸也在增強，使得抗體的作用在進一步削弱。但是，細胞免疫尤其在預防重癥和死亡方面起到的作用是比較持久的。研究表明，通過接種加強針，一方面可以喚起機體的免疫記憶細胞，另一方面，也會提升抗體水平，進一步鞏固對重癥和死亡的預防作用。所以，還是強調，沒有完成加強免疫的，只要符合接種條件，應盡快按照免疫程序的規定完成加強免疫?！P于毒株變異——如果出現新的變異株，仍然有再次感染的風險現在我們感染BF.7、BA.5.2，如果出現新的變異株，仍然有再次感染的風險。目前從數據來看，奧密克戎毒株再次感染或者二次感染風險高于原來的毒株，包括高于德爾塔和原始毒株。從二次感染出現的時間來看，一般有一段間隔期，不會說感染以后很快再次感染，同一毒株的再次感染概率是極低的。即使感染了，也不會出現明顯的癥狀，一般都是輕型。二次感染主要還是指變異株的突破性感染，突破性感染的時間間隔和臨床表現是密切相關的，間隔時間越短，癥狀越輕，間隔時間長了以后癥狀就偏重，這和體內的抗體免疫有直接關系。瑞典的一個研究也發現，感染奧密克戎毒株以后，二次感染或者三次感染奧密克戎不同的毒株癥狀非常輕，基本上都是無癥狀感染者或者輕型病例。當然也要關注一些老年人，像針對美國退伍軍人人群做過一個研究，在退伍軍人的老年人里面，二次感染以后，確實有一部分病人會加重甚至死亡。所以說，盡管感染過了，在出現新的病毒流行株以后，仍要做好個人防護，尤其是老年人和有基礎病的。此外，新冠病毒疫苗接種可以有效降低重癥和死亡風險，這是非常明確的。意大利有項研究發現，疫苗接種可以降低二次感染的發生，感染以后也降低住院的概率。所以，老年人和有基礎病的，還要強調去接種疫苗。BQ.1和XBB等毒株致病力如何，是否會引發國內新一輪流行？BQ.1和XBB是奧密克戎新的變異分支。國際上，在一些歐美國家已經逐漸顯示出，它們是優勢毒株，主要表現為傳播力和免疫逃逸能力增加，但其致病力和奧密克戎其他系列變異株沒有明顯區別，重癥率和死亡率在流行BQ.1和XBB的這些國家沒有顯著增加。我國近三個月以來已經監測到BF.7、BQ.1、XBB傳入我國，一共有130多個奧密克戎的亞分支輸入我國，同時這50個亞分支引起關聯的本土病例或者暴發流行。整個BQ.1和XBB在我國尚未形成優勢傳播（目前還是以BA.5.2、BF.7為主），但其傳播優勢會逐漸增加，和BA.5.2和BF.7，以及其他50多個輸入的亞分支，可能會形成一個共循環。預防BQ.1和XBB，其實是和其他奧密克戎變異株一樣的，就是監測它的致病力有沒有變化，監測其基因組有沒有進一步的變異，如果其臨床特征有任何變化，我們會和基因組特征聯系起來進行研判，但是暫時還沒有發現BQ.1和XBB在國內外引起重癥和死亡增加的報道。出現既有高傳染性又有高致病性的毒株可能性比較小奧密克戎從2021年11月份出現以來，截止到2022年12月18日，已經從BA.1到BA.5這五個分支演變出709個亞分支在全球，包括重組的毒株，這些亞分支互相之間重組產生的毒株是72個，XBB就是這72個里面的一種。所以，奧密克戎的變異會一直持續下去，只要是在人群中循環，它就要復制，復制就要發生變異。病毒本身基因的變異可能會導致它的一些抗原表位的改變，增加了其免疫逃逸能力。所以奧密克戎的變異趨勢是，免疫逃逸能力強的占優勢。免疫逃逸使人群對該毒株又易感，即使它的傳播力不增強，它的傳播優勢仍會增加。它會不會傳播力又增強，致死能力又增強？這個可能性比較小。奧密克戎引起的住院、死亡、重癥的病例都明顯低于早期的德爾塔株和其他VOC變異株。所以整個700多個分支都沒有觀察到顯著的重癥和死亡增加。所以總體來說變成致病性明顯增加的可能性比較小。它會不會出現傳染性和致死率更高的毒株，這種可能性就更小了?，F在的人群已經通過疫苗或自然感染獲得一定程度的免疫，對人群有較好的保護力。即使病毒再變異，除非發生一些顛覆性的重組導致完全的免疫逃逸，才會增加傳播風險，但這種可能性比較小。所以整體來說，出現既有高傳染性又有高致病性的毒株可能性比較小。目前我國對于流行變異株的監測手段有哪些？國家新冠疫情防控策略優化之后，中國CDC病毒病所根據多個新冠病毒亞型在我國共循環的現實情況，制定了《我國人群新冠病毒變異株監測工作方案》。方案要求每個省選三個城市，每個城市選一個哨點醫院，每個哨點醫院每周采門診急診病例15例、重癥10例和所有死亡病例的標本進行基因組測序和分析，并且在一周內，把測序數據上傳中國CDC病毒病所，我們建立國家新冠病毒基因組數據庫。通過本方案的實施，可以實時動態監測新冠病毒奧密克戎系列變異株在中國流行的動態及其各個亞型的構成比例，具有潛在生物學特性改變的新變異株，包括臨床表現、傳播力、致病力等。為疫苗研制、診斷試劑評價（包括核酸和抗原等）提供科學依據?！渌绾慰创霸珀栐绾谩钡恼f法？盡管奧密克戎傳染性很強，感染以后大部分是自限的，致病力或者嚴重程度比較低，但是不主張、不建議故意去感染。還要強調，老年人、有基礎病的，尤其是沒有打疫苗的這些老年人，一定要做好防護，不要在第一輪流行高峰感染。在這個流行高峰感染，可能會出現醫療資源分配不均或者擠兌的問題，導致重癥患者得不到及時有效的救治，還是希望這些老年人做好防護，包括敬老院的老人、有基礎病在家臥床的老人，大家還要特別注意避免感染。同時沒有接種疫苗的，還要繼續進行疫苗接種。在目前第一輪疫情快速增長的階段，隨著時間推移，感染人數增加，快速上升態勢會趨緩，這是普遍的規律。但是，過一段時間以后，隨著大規模的社會活動，包括春運或者各種社交活動的廣泛開展，可能還會有一輪新的疫情，這種疫情波浪性的出現，最終可能形成一定的群體免疫屏障，發病率就會明顯下降。當前新冠死亡的判斷標準是什么？不同于2020年初武漢的疫情，當時大部分病人死于新冠肺炎呼吸衰竭，而現在奧密克戎毒株感染以后，主要侵犯上呼吸道，下呼吸道肺炎的比例比較低，也有一部分存在著肺炎，但導致呼吸衰竭的情況很少。從臨床實踐中也看到，目前奧密克戎毒株感染后死亡的主要原因還是基礎病，真正直接死于新冠病毒感染導致的呼吸衰竭很少。為了科學客觀、實事求是地反映新冠疫情造成的死亡情況，國家衛健委最近組織專家進行了論證，印發了通知，明確對相關死亡病例進行科學分類。主要是兩個方面，由于新冠病毒導致的肺炎、呼吸衰竭為首要死亡診斷，歸類為新冠病毒感染導致的死亡；因其他疾病、基礎病，比如心腦血管疾病、心梗等疾病導致的死亡，不歸類為新冠導致的死亡。為了更好地規范新冠疫情導致死亡的判定，目前要求采取會診和死亡病例討論的方式，來最后判定這個病人到底是死于新冠，還是死于其他的基礎病。信息來源：中國政府網

憲法是一個國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。今年的12月4日是第九個“國家憲法日”，也是中國現行憲法公布施行四十周年。12月8日上午，菏澤市國資委組織志愿者來到菏澤市牡丹廣場開展以“弘揚憲法精神，維護憲法權威”為主題的“國家憲法日”集中宣傳活動。在二級調研員郭抒青的帶領下，本次活動通過懸掛標語、發放宣傳材料、設立咨詢臺等方式，緊扣活動主題，向過往群眾進行憲法知識宣傳?；顒蝇F場氣氛熱烈，吸引了大批群眾前來咨詢，“憲法是國家的根本大法，很有必要讓市民了解，政府單位開展宣傳活動有利于我們老百姓知法、懂法、守法?！笔忻駝⑴扛嬖V記者。此次活動向群眾宣傳了憲法知識，大力弘揚了憲法精神，進一步增強了廣大群眾的法治觀念，也加深了群眾對國資工作的了解，取得了良好的宣傳效果。

為全面貫徹落實山東省國企改革領導小組《關于開展國企改革三年行動重點任務評估的通知》要求，11月30日下午，市國資委組織召開工作部署會，市國資委黨委委員、副主任李暉、李保營，市屬企業分管領導，市國資委各科室負責人參加會議。會上，對標《各市國企改革三年行動重點任務評估指標表》20項重點改革任務、5項加分項、1項工作臺賬，逐項分解壓實責任，提出具體工作要求。會議要求，一要高度重視，服務改革大局。2022年是國企改革三年行動決戰決勝收官之年，目前是國企改革三年行動評估驗收的關鍵階段，時間緊迫、涉及面廣、任務繁多，各企業要設立工作專班，聚焦重點改革任務，確保全面勝利收官。二要嚴格標準，明確責任分工。對標各項重點任務評估指標，全面盤點總結工作任務完成情況，進一步做實材料支撐，突出改革實效。三要高效統籌，加強上下聯動。各企業工作專班和委機關各科室負責人要強化縱向溝通、橫向協作，高標準高質量完成工作任務，交出滿意答卷。

11月23日，市國資委組織召開市屬國資國企經濟運行暨改革評估工作部署會，聽取各市屬企業年度經營目標完成情況匯報，部署國企改革三年行動重點任務調研評估工作。市國資委黨委書記、主任、二級巡視員司品供出席會議并講話，二級調研員郭抒青主持會議，各市屬企業主要負責同志參加會議。司品供指出，今年以來，各企業積極應對經濟下行、疫情反彈等不利影響，全力以赴一手抓疫情防控一手抓經濟發展，經濟運行整體較為平穩，但對標年度經營目標個別企業還存在差距。各企業要切實做到形勢判斷明、問題查擺透、成效落地實，以更加扎實有力的舉措沖刺最后一個月，堅決完成全年經營目標任務，同時科學謀劃明年工作思路，確保開好局、起好步。要充分認識國企改革三年行動任務的艱巨性和緊迫性，認真梳理國企改革任務完成情況，并突出各企業改革標志性成果，確保各項任務全面完成。司品供強調，要聚焦國企改革，對標對表省對市考核要求，秉持“國企改革永遠是現在進行時”理念，聚焦重點難點抓攻堅，搶抓機遇謀發展。要聚焦主責主業，始終堅持“心無旁騖做主業”工作原則，嚴格按照市委、市政府確定的主業定位、功能定位，聚集有限資源做大做強主業。要聚焦實體產業，牢固樹立“產業強、國企興”的發展理念，繼續實施“虧損企業、虧損項目”專項治理，加大低效、無效資產處置力度，集聚資源做大做強實體產業經濟。要聚焦管理提升。對標先進企業建立學、趕指標體系，降低成本增效益，全面提升企業現代化管理水平，增強企業活力、內發動力。聚焦國企改革評估。要聚焦風險隱患。健全完善疫情防控常態化規程，嚴守疫情防控、安全生產、財務風險、廉政底線，建立健全全面風險管理體系。

習近平總書記強調：加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大。黨的十九屆四中全會提出，形成以管資本為主的國有資產監管體制，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用。近年來，菏澤市深入推進國企國資監管體制改革創新，緊緊圍繞優化布局、規范運行、提升回報、防范風險等重點任務目標，轉變監管理念、強化監管舉措，有效推動市屬國有企業高質量發展。截至2021年底，市屬企業資產總額、所有者權益總額同比分別增長43.43%、105.84%；實現營業總收入230.26億元，增長39.21%，總量、增幅均居全省前10位；市屬企業平均資產負債率57.81%，同比下降8.15%；今年1-9月份，市屬企業資產總額、所有者權益總額同比增長37.16%、55.11%，營業總收入191.68億元，同比增長31.47%。一、聚焦“主責主業”強監管，不斷優化國企布局。一是嚴格規范國企主業。出臺菏澤市《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的若干措施》，制定《市屬企業功能主業管理辦法》，明確每個市屬國企主業不超過3個。嚴禁非主業國企進入房地產開發行業，1戶企業已完成退出，7戶正按照計劃有序退出。實施“非主業項目資產清退、低效無效資產處置”專項治理，開展市屬企業所屬空殼公司和虧損企業清理整治。截至目前，清理退出子企業84戶，處置空殼公司24戶、“僵尸企業”35戶。二是大力推進戰略重組。實施主業提質增效工程，加大重組整合和并購力度，將主營業務領域相近的交投集團、鐵投集團2戶企業通過國有股權無償劃轉的方式實施整合，對同質化權屬企業專業化整合，管理層級全部壓減到三個層級內，進一步化解過剩產能、促進產業升級，實現國有經濟布局更加優化、產業結構更加合理。三是精準定位國企功能。通過市屬企業股權劃撥，積極構建以2家國有資本運營公司、5家國有資本投資公司和7家產業發展集團為主體的，主業清晰、分工明確、協調發展的市屬國有企業發展格局。制定完善企業發展戰略規劃管理體系，滾動編制市屬企業三年發展規劃，推動實現戰略規劃與目標管理、主業管理有效銜接。四是實施分類分責考核。制定《市屬國企2022年度綜合考核辦法》，按照企業的戰略定位、職能作用、運作模式，建立分類分責、“一企一策”考核指標體系。對產業集團重點考核企業經濟效益、運行發展質量增長和市場競爭力提升；對國有資本投資公司重點考核投融資和產業發展能力、風險管控、資本收益以及承擔的重大任務完成情況；國有資本運營公司重點考核國有資本投融資能力、國有資本回報率、實現國有資本布局優化和保值增值等。二、聚焦“運營風險”強監管，切實提升監管質效。一是嚴格財務風險管控。實行“三重一大”重大事項報告制度，及時編發財務動態、財務快報。實現財務總監委派全覆蓋，建立財務總監月例會制度，對大額資金支出、企業債券、融資擔保等實行一月一調度，切實加強對市屬企業重大財務風險事項動態監管。二是嚴格融資擔保風險管控。出臺《菏澤市市屬企業擔保管理辦法》《關于進一步規范市屬企業擔保行為有關事項的通知》，健全完善擔保事項審批和備案制度，進一步明確企業擔保額度、擔保權限和范圍，切實防范企業擔保風險。建立擔保工作臺賬和風險提示機制，切實強化風險評估，國企之間擔保額同比減少13.56%，市屬企業平均資產負債率57.81%，下降8.15%，比全省低7.39%，降杠桿工作成效明顯。三是嚴格國有產權交易監管。全面排查市屬企業產權轉讓、資產處置、增資、租賃等國有資產交易情況，推動市屬企業嚴格按照國有資產處置有關程序全部實現進場交易，確保國有資產保值增值。2021年以來，國有產權轉讓11筆，賬面價值3.18億元，評估價值5.87億元，增值2.69億元。四是嚴格招投標風險管控。遵循“應進必進”原則，采購項目需求等信息全部納入陽光采購平臺公開發布。今年以來，市屬企業陽光采購項目83個，預算資金28.02億元，中標價27.62億元，節約資金3941.54萬元。五是嚴格投資風險監管。制定《市屬企業2021年度投資項目分類監管清單》，建立市屬國有資本布局結構調整投資決策機制，明確禁止類、重點監管類、特別監管類投資項目，嚴控高風險、非主業項目投資。認真編制《市屬企業2022年度投資計劃預算報告》《投資項目負面清單（2022年度）》，年度內計劃投資項目166個，預算投資總額330.8億元。六是嚴格國企混改風險管控。印發《關于加強市屬企業混合所有制改革全過程監督的實施意見（試行）》《關于市屬國有相對控股混合所有制企業差異化管控的指導意見》，加強相對控股混合所有制企業差異化管控，切實降低混改企業國資流失風險。三、聚焦“制度建設”強監管，打造閉環監管體系。一是全面實行清單制度。先后制定出臺《菏澤市國資委監管出資人監管權力和責任清單》《以管資本為主進一步推進職能轉變實施方案》《菏澤市國資委授權放權清單》，取消國資監管事項2項、下放15項，賦予企業更大經營自主權，激發市屬企業活力動力。二是切實完善管理結構。堅持“一企一策”，完善《公司章程》管理，健全外部董事委派機制，市屬一級企業全部實現外部董事占多數，建立外部董事履職培訓、定期述職制度，著力提升履職專業能力，切實維護出資人權益。三是不斷完善數字監管。建好用好國資國企在線監管和產權登記系統，對接省國資系統，實現“一鍵調取”“一屏總覽”，構建起上下聯動的信息化監管格局，切實提升風險預警能力，為增強國資監管科學性、有效性提供強有力的信息化保障。四是積極引進外部監管。全面構建出資人、紀檢監察、巡察、審計等監管主體信息共享、合力監管的國資大監管機制。探索建立出資人監督與紀檢監察監督、巡察監督的問題線索雙向移送及溝通會商機制。2021年以來，市委巡察發現市屬企業3個方面22個突出問題，高效實現了對國企改革問診把脈、規范提升的目的。同時，聯合國資、財政、審計等部門開展專項審計、綜合評價，實現審計監督與國資監管良性互動。五是發揮企業自主監管。改組打造財金集團、菏投集團2家國有資本運營公司，通過將交通集團等5家、城建集團等3家市屬國有企業100%股權，分別授權財金集團、菏投集團經營，進而實現2家國有資本運營公司對8家產業發展集團的市場化監管，初步建立以資本為紐帶的國有資本監管機制。加強內控體系建設，構建企業紀檢監察、審計、工會等一體化監管機制，增強自身監管能力。

原標題：李克強主持召開國務院常務會議部署持續落實好穩經濟一攬子政策和接續措施 推動經濟進一步回穩向上聽取財政金融政策工具支持重大項目建設和設備更新改造情況匯報 部署加快釋放擴消費政策效應要求深入落實制造業增量留抵稅額即申即退 支持企業紓困和發展新華社北京10月27日電 國務院總理李克強10月26日主持召開國務院常務會議，部署持續落實好穩經濟一攬子政策和接續措施，推動經濟進一步回穩向上；聽取財政金融政策工具支持重大項目建設和設備更新改造情況匯報，部署加快釋放擴消費政策效應；要求深入落實制造業增量留抵稅額即申即退，支持企業紓困和發展。會議指出，要全面學習把握落實黨的二十大精神。一分部署、九分落實。各部門要繼續勤勉履職抓落實，做好經濟社會發展工作。今年4月份以來，貫徹黨中央、國務院部署，應對超預期因素沖擊，靠前實施中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策，及時果斷推出穩經濟一攬子政策和接續措施。政策措施有力合理，有利于穩住當前，有利于持續發展。二季度前期經濟下滑勢頭及時得到扭轉。當前經濟回穩向上，極為不易，也是拓展回穩向上態勢的關鍵窗口期。要通過抓落實持續釋放政策效應，穩就業穩物價，努力推動四季度經濟好于三季度，保持經濟運行在合理區間。一是繼續狠抓穩經濟一攬子政策和接續措施落地。深入落實退稅緩稅降費、穩崗補貼等政策。保障能源穩定供應。繼續抓好交通物流保通保暢。促進平臺經濟持續健康發展。穩住經濟大盤督導和服務工作組要繼續督導協調解決問題。二是更大激發市場活力和社會創造力。中國人民勤勞智慧，市場主體已超過1.6億戶，這也是中國經濟韌性所在。要堅持改革開放，深化“放管服”改革，優化營商環境。對相關措施要督促檢查落地，穩定市場預期，提振市場主體信心。三是各地各方面都要履職盡責保民生，實施好低保擴圍、失業補助救助，落實好價格補貼聯動機制，地方確有困難的中央予以適當補助，兜牢基本民生底線。會議指出，要針對有效需求不足的矛盾，推動擴投資促消費政策加快見效。一是財政金融政策工具支持重大項目建設、設備更新改造，要在四季度形成更多實物工作量。相關協調機制要持續高效運轉，推動項目加快開工建設，確保工程質量。對未按時開工的，調整資金用于新項目。支持民間投資參與重大項目。加快設備更新改造貸款投放，同等支持采購國內外設備，擴大制造業需求并引導預期。二是促進消費恢復成為經濟主拉動力。重大項目建設、設備更新改造要注意與擴消費結合，擴大以工代賑以促就業增收入帶消費，將中小微企業和消費類設備更新改造納入專項再貸款和財政貼息支持范圍。落實支持汽車等大宗消費和生活服務業的政策。因城施策支持剛性和改善性住房需求。會議指出，實施大規模增值稅留抵退稅，對助企紓困、穩經濟發揮了關鍵作用，消化了大部分積累多年的留抵稅額，對國有、民營、外資市場主體一視同仁。制造業新增留抵退稅到賬平均時間已壓縮至2個工作日，要繼續落實好這一即申即退舉措，同時加大對小微企業、個體工商戶的退稅服務力度，確保應退盡退快退、及時受惠，保市場主體、保就業和民生。對偷稅漏稅擾亂退稅政策的依法懲處。

2022年前三季度全省經濟運行情況解讀山東省統計局 國家統計局山東調查總隊2022年10月28日解讀：前三季度全省經濟呈現穩中有進、進中提質良好態勢前三季度，面對復雜嚴峻的國內外環境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，有效實施穩經濟一攬子政策措施，全省經濟持續恢復發展，主要經濟指標平穩向好，就業形勢基本穩定，居民收入繼續增加，經濟結構調整優化，質量效益穩步提升，社會大局和諧穩定。根據地區生產總值統一核算結果，前三季度，全省生產總值為64409億元，按不變價計算，同比增長4.0%。其中，第一產業增加值4482億元，同比增長4.2%；第二產業增加值25658億元，同比增長4.4%；第三產業增加值34269億元，同比增長3.7%。一、重點領域生產回升加快。農業生產穩中有增。前三季度，農林牧漁業實現總產值8401.9億元，按可比價格計算，同比增長4.7%。夏糧總產創歷史最高水平的基礎上，秋糧收獲已接近尾聲，有望實現穩產豐收。蔬菜生產繼續實現“面積、總產、單產”三增，其中，蔬菜總產達到6146.9萬噸，同比增長4.5%。畜產品供給保障能力穩步提升。主要畜禽肉蛋奶產量達1172.2萬噸，同比增長1.2%，其中豬牛羊禽肉產量620.7萬噸，增長1.7%。工業生產態勢良好。前三季度，規模以上工業增加值同比增長5.3%，比上半年提高0.5個百分點。41個大類行業增長面為75.6%。產銷率達到95.9%，比上半年提高1.2個百分點，產銷銜接持續向好。服務業穩定恢復。1-8月，規模以上服務業實現營業收入8501.8億元，同比增長12.7%。32個行業大類中，24個實現同比增長，增長面為75.0%，其中，交通運輸倉儲和郵政業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業三大支柱產業拉動作用明顯，合計拉動規模以上服務業增長10.8個百分點。二、市場有效需求逐步回暖。投資關鍵作用穩固。前三季度，固定資產投資同比增長6.5%。制造業投資力度加大，同比增長15.1%，占全部投資的比重為28.1%，同比提高2.1個百分點。民間投資同比增長2.1%，其中制造業民間投資增長14.1%。消費市場承壓增長。前三季度，實現社會消費品零售總額23687.1億元，同比增長0.1%，比上半年提高0.4個百分點。消費升級類商品快速增長。升級類商品銷售良好?；瘖y品類、金銀珠寶類、書報雜志類零售額同比分別增長17.8%、5.2%和5.5%，分別高于全部限額以上零售額增速13.6、1.0和1.3個百分點。貨物進出口快速增長。實現貨物進出口24426.0億元，同比增長15.7%。其中，出口、進口分別增長20.8%、8.7%。對“一帶一路”沿線國家和RCEP其他成員國進出口比重明顯提升。對“一帶一路”沿線國家進出口同比增長40.2%，占全省進出口總值的比重為37.9%，同比提升6.6個百分點；對RCEP其他成員國進出口同比增長25.1%，占全省進出口總值的比重為37.7%，同比提升2.8個百分點。三、動能接續轉換加速推進。新興產業快速成長，前三季度，高技術制造業增加值同比增長15.1%，高于規模以上工業增速9.8個百分點。其中，電子元件及電子專用設備制造、電子器件制造等行業增加值增速均超過20%。新經濟投資加速布局?！八男隆苯洕顿Y同比增長13.4%，增速高于全部投資6.9個百分點；高技術產業投資同比增長22.5%，增速高于全部投資16.0個百分點。其中，高技術制造業投資增長34.1%。線上消費加速拓展，前三季度，全省實現網上零售額4780.6億元，同比增長9.7%。其中，實物商品網上零售額4239.3億元，增長12.1%；占社會消費品零售總額的比重為17.9%，同比提升3.7個百分點，拉動社會消費品零售總額增長1.9個百分點。四、民生社會保障持續改善。就業形勢總體平穩。前三季度，城鎮新增就業94.8萬人。市場價格溫和上漲。居民消費價格同比上漲1.7%，其中，9月份居民消費價格同比上漲2.4%，環比上漲0.2%。居民收入穩定增長。前三季度，全省居民人均可支配收入28768元，同比名義增長5.3%。其中，城鎮、農村居民人均可支配收入分別為37094元、17873元，同比分別增長4.5%、6.0%。民生領域投資平穩增加。前三季度，衛生、教育投資同比分別增長67.4%、25.7%?？偟目?，前三季度我省應對疫情措施得力，成效顯著，經濟運行經受住了疫情的短期沖擊，不利影響正在有序化解，積極因素正在加速聚集，增長動力正在有機轉換，經濟運行穩定復蘇態勢持續鞏固拓展。下一步，全省應堅決貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，在常態化防控抓早抓小抓細抓實基礎上，全力抓好“六?！比蝿章鋵?，扎實促進擴消費、強投資、穩外貿外資，夯實經濟發展基本盤，激活高質量發展新動能，全面奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。附注：（1）國內生產總值及其分類項目增長速度按不變價計算，規模以上工業增加值及其分類項目增長速度按可比價計算，均為實際增長速度；其他指標除特殊說明外，按現價計算，為名義增長速度。（2）規模以上工業增加值及其分類項目增長速度按可比價計算，為實際增長速度；其他指標除特殊說明外，均按現價計算，為名義增長速度。（3）規模以上工業的統計范圍為年主營業務收入2000萬元及以上的工業企業。由于規模以上工業企業范圍每年發生變化，為保證本年數據與上年可比，計算產品產量等各項指標同比增長速度所采用的同期數與本期的企業統計范圍盡可能相一致，和上年公布的數據存在口徑差異。主要原因：一是統計單位范圍發生變化。每年有部分企業達到規模納入調查范圍，也有部分企業因規模變小退出調查范圍，還有新建投產企業、破產、注（吊）銷企業等影響。二是部分企業集團（公司）產品產量數據存在跨地區重復統計現象，根據專項調查對企業集團（公司）跨地區重復產量進行了剔重。（4）社會消費品零售總額統計范圍是從事商品零售活動或提供餐飲服務的法人企業、產業活動單位和個體戶。其中，限額以上單位是指年主營業務收入2000萬元及以上的批發業企業（單位）、500萬元及以上的零售業企業（單位）、200萬元及以上的住宿和餐飲業企業（單位）。由于限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業企業（單位）范圍每年發生變化，為保證本年數據與上年可比，計算限額以上單位消費品零售額等各項指標同比增長速度所采用的同期數與本期的企業（單位）統計范圍相一致，和上年公布的數據存在口徑差異。主要原因是每年都有部分企業（單位）達到限額標準納入調查范圍，同時也有部分企業（單位）因規模變小達不到限額標準退出調查范圍，還有新開業企業、破產、注（吊）銷企業（單位）的影響。網上零售額是指通過公共網絡交易平臺（包括自建網站和第三方平臺）實現的商品和服務零售額之和。商品和服務包括實物商品和非實物商品（如虛擬商品、服務類商品等）。社會消費品零售總額包括實物商品網上零售額，不包括非實物商品網上零售額。（5）規模以上服務業企業范圍包括：年營業收入2000萬元及以上的交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，衛生行業法人單位；年營業收入1000萬元及以上的房地產業（不含房地產開發經營），租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育行業法人單位；以及年營業收入500萬元及以上的居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業，社會工作行業法人單位。（6）固定資產投資包括轄區內計劃總投資500萬元及以上建設項目投資，全部房地產開發經營業法人單位開發項目投資，不包括農戶投資。（7）就業人員是指16周歲及以上，有勞動能力，為取得勞動報酬或經營收入而從事一定社會勞動的人員。（8）財政收支數據來源于省財政廳；金融機構信貸數據來源于人民銀行濟南分行；使用外資數據來源于省商務廳；城鎮新增就業人員數據來源于省人力資源和社會保障廳；進出口數據來源于濟南海關和青島海關；市場主體數據來源于省市場監督管理局；公路、水路、港口運輸數據來源于省交通運輸廳。（9）部分數據因四舍五入，存在總計與分項合計不等的情況。